Hĺbkové|Dvojitá rana vysokých daní a zákazov, je poľský zákaz predaja jednorazových e-cigariet hotový záver?

Hĺbkové|Dvojitý úder vysokých daní a zákazov, je poľský zákaz predaja jednorazových e-cigariet samozrejmosťou?

V Poľsku je 8,4 milióna dospelých fajčiarov. Ako alternatíva k odvykaniu od fajčenia k tradičnému tabaku sa v Poľsku aktívne rozvíjali elektronické cigarety. Aké značky elektronických cigariet sú momentálne na poľskom trhu? Prečo sa postoj poľskej vlády k jednorazovým e-cigaretám zhoršil? Prečo teraz existuje dočasný kompromis? Akú úlohu zohrávajú medzinárodné tabakové spoločnosti?

 

Vo februári 2024 Wojciech Konieczny, námestník ministra zdravotníctva Poľska, povedal, že predaj jednorazových e-cigariet môže byť zakázaný pred letnými prázdninami. Poľská vláda do júla avizovala, že v treťom štvrťroku plánuje schváliť návrh novely zákona o ochrane zdravia o dôsledkoch užívania tabaku a tabakových výrobkov s cieľom zakázať používanie elektronických cigariet mladým ľuďom do 18 rokov.

Wojciech Konieczny, námestník ministra zdravotníctva Poľska|Zdroj: czestochowa

Poľské ministerstvo zdravotníctva uviedlo, že tieto výrobky predstavujú jasnú hrozbu pre verejné zdravie, preto je potrebné zakázať predaj všetkých druhov elektronických cigariet a plniacich nádobiek osobám mladším ako 18 rokov bez ohľadu na to, či konkrétny výrobok obsahuje nikotín.

V porovnaní so „zákazom predaja jednorazových e-cigariet“ sa zdá, že „zákaz predaja bez nikotínu“, ktorý navrhla poľská vláda pre maloletých, je hrom a dážď. Prísnejšia „zákazová“ legislatíva sa podľa ministerstva zdravotníctva z dôvodu revízie EÚ odloží až na budúci rok. Poľské centrum pre monitorovanie trhu poukázalo na to, že trhový podiel „nulových nikotínových“ e-cigariet je veľmi malý a väčšina predajov sú produkty obsahujúce nikotín. Nový návrh ministerstva zdravotníctva rieši len časť problému.

Poľsko, šiesta najväčšia ekonomika v Európskej únii a jedna z najvýkonnejších ekonomík vo východnej Európe, má dlhú históriu používania cigariet. Najnovšie údaje ukazujú, že miera fajčenia v krajine je približne 26 % a približne 8,4 milióna dospelých je fajčiarov. Naproti tomu priemerná miera fajčenia v Európskej únii je 19,7 %. Ako alternatíva k odvykaniu od fajčenia k tradičnému tabaku sa v Poľsku aktívne rozvíjali elektronické cigarety. Aké značky elektronických cigariet sú momentálne na poľskom trhu? Prečo sa postoj poľskej vlády k jednorazovým e-cigaretám zhoršil? Prečo je teraz dočasne ohrozená? Akú úlohu zohrávajú medzinárodné tabakové spoločnosti?

Obrovský trh, ktorý bol ignorovaný

Podľa údajov čínskeho colného úradu o vývoze elektronických cigariet v roku 2023 je Poľsko na 14. mieste medzi destináciami vývozu elektronických cigariet v Číne s hodnotou vývozu 180 miliónov USD, po Spojených arabských emirátoch a pred Francúzskom. Potenciál poľského trhu s e-cigaretami je však dlhodobo podceňovaný.

So zlepšením zdravotného povedomia a zvýšením dopytu po odvykaní od fajčenia začalo čoraz viac Poliakov akceptovať a používať výrobky z elektronických cigariet. Ako člen Európskej únie vychádza jej základná politika nakladania s elektronickými cigaretami z kapitoly 20 smernice EÚ o tabakových výrobkoch (TPD) a uvoľnenie dohľadu poskytuje priaznivé podmienky pre ďalší rozvoj elektronických cigariet.

Smernica EÚ o tabakových výrobkoch (TPD)|Zdroj: sweetch

 

Kým spotreba elektronických cigariet rastie, v súlade s celosvetovým trendom klesajú aj jej domáce tradičné cigarety.

 

Poľsko spolu s Talianskom, Španielskom, Gréckom a ďalšími krajinami tvorí 99 % produkcie tabaku v EÚ. Tabakové výrobky v krajine sú známe svojimi nízkymi cenami, no teraz aj nízke ceny čelia výzvam. Poradenská spoločnosť Euromonitor International počíta s tým, že predaj cigariet v Poľsku klesne v roku 2023 o menej ako 1 %, pričom zvýšenie cien vedie k rastu hodnoty. Zatiaľ čo predaj cigariet klesá, analytička Euromonitor International Lina Sidorenke verí:

 

"Elektronické cigaretové výrobky, zahrievané tabakové výrobky a nikotínové vrecká vykazujú výrazný rast dopytu." Povedala tiež, že "jednorazové zariadenia s uzavretým systémom sa stali najväčšími víťazmi s najsilnejším rastom v roku 2023."

 

Ďalšia výskumná inštitúcia, Statistic, predpovedá, že príjmy z poľského trhu s elektronickými cigaretami dosiahnu v roku 2024 327,7 milióna USD.

Rozvíjajúce sa trhy vytvorili produkty a značky, ako napríklad AROMA KING, značka jednorazových e-cigariet so sídlom vo Varšave v Poľsku, ktorej produkty si získali veľkú obľubu na trhoch, ako je Spojené kráľovstvo. Zároveň je na offline trhu aj veľa známych značiek jednorazových e-cigariet, ako sú VUSE GO, SMOK, SKE Crystal, blu.

Značka e-cigariet, ktorú často používa poľský nadšenec e-cigariet|Zdroj: X užívateľ Damekk

 

Na online trhu sa do mnohých internetových obchodov s e-cigaretami dostali aj značky ako LOSTMARY, ELFBAR, SMOK, VOZOL, INSTAFILL atď.

Nečakaná regulácia

Keďže predaj jednorazových e-cigariet rýchlo rastie, poľské médiá a regulačné orgány zaznamenali problém používania e-cigariet medzi tínedžermi, najmä výrobkov z e-cigariet na jedno použitie. Vo februári tohto roku poľské médiá Rynekzdrowia informovali, že relevantné údaje ukázali, že predaj jednorazových e-cigariet dosiahol v roku 2022 32 miliónov a objem predaja prekročil do roku 2023 100 miliónov.

Riaditeľ odboru verejného zdravotníctva Dariusz Poznański upozornil, že Poľsko je „top“ krajinou EÚ v používaní elektronických cigariet deťmi a mladistvými. Údaje ukazujú, že pred dosiahnutím veku 18 rokov každý štvrtý človek používa e-cigarety. Aj keď Poľsko v dodatku k „Ochrane zdravia pred následkami užívania tabaku a tabakových výrobkov“ jednoznačne zakázalo predaj tabakových výrobkov, elektronických cigariet alebo náhradných obalov osobám mladším ako 18 rokov, tieto opatrenia sú zjavne neúčinné.

Preto ministerstvo verejného zdravotníctva poľskej vlády začalo tento typ produktov prísne regulovať a vydaný signál bol „zákaz“. Vo februári 2024 ministerka zdravotníctva Izabela Leszczyna oznámila, že sa uvažuje o zákaze predaja jednorazových e-cigariet.

„Vzhľadom na to, že až 64 % mladých ľudí malo „kontakt“ s týmto produktom, je nádej, že takéto opatrenie bude prijaté čo najrýchlejšou legislatívnou cestou.“

Poľská ministerka zdravotníctva Izabela Leszczyna|Zdroj: tvn24

Spomínaný analytik Euromonitor International Sidorenk sa v tejto súvislosti domnieva, že ak Poľsko bude nasledovať príklad Spojeného kráľovstva a ďalších krajín a zavedie zákaz jednorazových e-cigariet, bude to mať výrazný vplyv na celý trh s e-cigaretami.

„Opatrenia“, ktoré prijala Izabela, by mali byť uzákonené v apríli, no proti tejto legislatíve sa postavili všetky strany s odôvodnením, že súčasný zákaz predaja jednorazových e-cigariet zavedený inými krajinami skutočne nedokáže vyriešiť problém používania neplnoletých. Napríklad Austrália je prvou krajinou, ktorá zaviedla prísne politiky týkajúce sa tabaku, no nedostatok vymožiteľnosti práva viedol k tomu, že až 92 % používateľov elektronických cigariet nakupovalo výrobky na čiernom trhu.

Maciej Powroźnik, predseda Zväzu zamestnávateľov poľského priemyslu elektronických cigariet (ZPBV), uviedol, že verejná diskusia o zákaze predaja jednorazových elektronických cigariet nie je odborne zdatná a väčšina názorov uvádzaných v médiách má tendenciu bagatelizovať produkty a opakovať neoverené informácie.

Kritizoval médiá, že ignorujú potenciálny negatívny vplyv zákazu elektronických cigariet na verejné zdravie a ekonomiku, a zdôraznil, že úplný zákaz elektronických cigariet by mohol viesť k finančným stratám vlády, čo by prinútilo mnohé legálne pôsobiace spoločnosti ukončiť činnosť, čím sa obmedzí prístup dospelých spotrebiteľov k produktom, ktoré boli testované a spĺňajú bezpečnostné požiadavky, čo by mohlo viesť k zvýšenému poškodeniu verejného zdravia.

Zároveň citoval výskum Yale School of Public Health, podľa ktorého obmedzenia predaja elektronických cigariet povedú nielen k zvýšeniu predaja tradičných tabakových výrobkov, ale spôsobia, že sa ľudia budú spoliehať aj na klasické cigarety.

Zároveň existujú aj názory, že v Poľsku je približne 8,4 milióna fajčiarov tradičných tabakových výrobkov, takmer jedna tretina dospelých fajčí každý deň a iba 1 % používa elektronické cigarety. Hoci e-cigarety pribúdajú, stále to nie sú mainstreamové tabakové výrobky, cigarety áno.

Tabakové spoločnosti s hlasom

V otázke e-cigariet a maloletých ako prvá vyjadrila svoj postoj British American Tobacco (BAT). Jej poľský generálny riaditeľ Blagoje Jovanovic povedal, že vždy boli rozhodne proti poskytovaniu nikotínových produktov maloletým.

„BAT vyzýva všetkých predajcov a ich zamestnancov, vrátane tých, ktorí predávajú elektronické cigarety, zahrievané tabakové výrobky, vrecká bez tabaku, nikotínové e-liquidy a rôzne doplnky na konzumáciu nikotínových produktov, aby prijali pozitívne opatrenia a zodpovedne odmietli predaj maloletým. "

Všetky štyri veľké medzinárodné tabakové spoločnosti majú pobočky a továrne v Poľsku. Podľa správy „Tobacco Harm in Poland“ od protifajčiarskej organizácie tabakfreekids predstavujú medzinárodné tabakové spoločnosti takmer 99 % podielu na trhu s cigaretami. Philip Morris International (PMI) má 38 % podiel na trhu, nasleduje British American Tobacco (BAT), ktorý má podiel na trhu 33 %, Imperial Tobacco Group (IMB) a Japan Tobacco International (JTI) s 23 % a 5 %. .

Tieto spoločnosti, ktoré dominujú na trhu s tabakom, presunuli svoje zameranie na nové tabakové výrobky, najmä zahrievané tabakové výrobky, ktoré majú silnejšie patentové bariéry. Podľa odhadov Japan Tobacco International je poľský trh so zahrievanými tabakovými výrobkami veľmi aktívny a v súčasnosti predstavuje viac ako 10 %. Vo Varšave tento podiel presiahol 25 % s odhadovanou trhovou hodnotou 4,8 miliardy zlotých (približne 1,2 miliardy amerických dolárov).

13. septembra 2023 PMI, najväčšia poľská tabaková spoločnosť, oznámila nový investičný plán vo výške viac ako 1 miliardy zlotých (približne 231 miliónov amerických dolárov) v Poľsku, ktoré sa použijú na výrobu najnovších vyhrievaných tabakových náplní IQOS ILUMA v jej továrni. v Krakove.

Michal Mierzejewski, prezident PMI pre severnú a východnú Európu, povedal:

"Poľsko vždy zaujímalo dôležitú pozíciu v našej stratégii."

Mierzejewski uviedol, že od roku 1996 investovala PMI v Poľsku 25,5 miliardy zlotých (približne 5,8 miliardy amerických dolárov) do nepretržitej transformácie svojej továrne v Krakove a modernizácie svojho výskumného a vývojového centra v Krakove.

Továreň PMI v Krakove|Zdroj: PMI

27. septembra JTI oznámila, že zvýši svoju investíciu v Poľsku na 1,3 miliardy dolárov a bude propagovať svoje zariadenie na zahrievaný tabak PloomX. Jej inovatívna továreň na tabakové výrobky v Stare Gostków pri Lodži zvyšuje výrobu cigaretových paličiek pre zariadenia PloomX, aby uspokojila rastúci dopyt po týchto výrobkoch v Poľsku a na celom svete.

Prevádzkový riaditeľ JTI Poľsko Yan Sobolevskyy uviedol, že od JTI sa očakávajú ďalšie významné investície do výroby inovatívnych produktov a celého výrobného centra v starom meste Gostków.

26. januára tohto roku Sandra Magdziak, generálna riaditeľka Imperial Tobacco Poland, prezradila, že spoločnosť plánuje ďalšie investície, aby dosiahla ciele v oblasti automatizácie zariadení a trvalo udržateľného rozvoja.

Mandziak upozornil, že celková investícia spoločnosti do závodu Tarnow-Podgornyj presiahla 1,5 miliardy zlotých. Závod v Poznani je najväčší z jeho 20 závodov a Imperial Tobacco vykonala rozsiahlu modernizáciu závodu, vrátane rozšírenia rozsahu výrobnej dielne, vybudovania nového plne automatizovaného skladu s vysokými skladovými zásobami a neustáleho zlepšovania výroby. kapacita závodu.

Okrem konkurencie zahrievaných tabakových výrobkov tieto tabakové spoločnosti zaviedli aj štandardy pre výrobky s nikotínovými vreckami. Keďže Poľsko ešte nezaviedlo nariadenia o produktoch, ako sú nikotínové vrecká, v septembri 2023 spoločnosti British American Tobacco Trading Poland, Imperial Tobacco Poland, Philip Morris Poland Distribution a Swedish Match podpísali Smernice dohľadu nad trhom pre nikotínové vrecká bez obsahu tabaku, ktoré regulujú štandardy pre nikotínové vrecká bez tabaku.

Nikotínová taštička značky ZYN|Zdroj: ABC

Dohoda obsahuje: pravidlá marketingovej komunikácie, platné len pre dospelých; odporúča sa, aby obsah nikotínu v každom vrecku nepresahoval 20 mg; zdravotné varovania sú umiestnené na obale; na obale informácie o zložkách výrobku, obsahu nikotínu, hmotnosti vrecka, dátume výroby a spotreby a pod.

Smernice podpísali výrobcovia nikotínových vrecúšok a sú spontánnym priemyselným konsenzom. Od zvyšovania investícií do zahrievaného tabaku až po spoločné budovanie noriem dohľadu nad trhom pre nikotínové vrecká si medzinárodné tabakové spoločnosti pod vedením Philip Morris International zachovali svoje výhody v oblasti cigariet a zároveň získali právo hovoriť o budúcich nových produktoch.

Vláda, ktorá uvaluje vysoké dane na tabak

Hoci poľská legislatíva týkajúca sa jednorazových e-cigariet bola odložená na budúci rok, Izabela Leszczyna, ktorá si túto politiku zvolila, sa zdá byť ministerkou zdravotníctva, ktorá presadzuje úplný zákaz predaja jednorazových e-cigariet.

Narodila sa v roku 1962, vyštudovala Jagelovskú univerzitu a od roku 1996 je učiteľkou poľštiny. Do politiky vstúpila v roku 2007 a päť volebných období po sebe pôsobila ako poslankyňa parlamentu Poľskej republiky. V roku 2013 ju vtedajší premiér Donald Tusk vybral do kabinetu ako podpredsedníčku výboru pre verejné financie deviatej snemovne reprezentantov. Neskôr sa na Tuskovu žiadosť stala v roku 2023 ministerkou zdravotníctva.

V navrhovanom zákaze e-cigariet sa angažuje aj ministerstvo financií, kde kedysi pôsobila, no jej cieľom je úplne zakázať predaj takýchto e-cigariet a požiadať MsZ o súhlas s jej plánom. Stojí za zmienku, že rozhodnutie o zákaze predaja e-cigariet nie je celkom v jej rukách a s týmto riešením musí súhlasiť aj minister financií Andrzej Domański.

Poľský minister financií Andrzej Domański|Zdroj: wiadomosci

V súčasnosti však ministerstvo financií a ministerstvo zdravotníctva dospeli k predbežnému výsledku v tejto otázke. Izabela 4. júla v televíznej relácii povedala, že ministrovi financií povedala, že by sa mala zvýšiť spotrebná daň na alkohol a cigarety. Dodala, že analýza ministerstva financií ukázala, že poľské cigarety a liehoviny sú najlacnejšie v Európe, pričom sa snaží pomocou daní a iných prostriedkov obmedziť popularitu tabakových výrobkov v krajine.

Do 9. júla na stretnutí podnikateľov účastníci poľského ministerstva financií informovali účastníkov o pláne zvýšenia spotrebnej dane na cigarety a iné tabakové výrobky od 1. januára 2025.

Konkrétny plán zvýšenia daní je takýto:

Cigarety: Spotrebná daň sa zvýši o 25 %
Cigarety a tabak: Spotrebná daň sa zvýši o 38 %
Inovatívne produkty (zahrievaný tabak a iné produkty): Spotrebná daň sa zvýši o 50 %
E-cigarety: Spotrebná daň sa zvýši o 75 %
Podľa tohto plánu do roku 2025 cena krabičky cigariet dosiahne 20 zlotých (5 dolárov). Podnikatelia vyjadrili prekvapenie nad rozsahom zvýšenia daní, pričom najväčší nárast zaznamenali elektronické cigarety, ktoré dosiahli 75 % do roku 2025, 50 % v roku 2026 a 25 % v roku 2027, teda celkovo 150 %. Celkovo sa spotrebné dane zo všetkých tabakových výrobkov počas nasledujúcich troch rokov zvýšia takto:

Cigarety: celkový nárast o 60 % (25 %, 20 %, 15 %)
Cigaretový tabak: celkový nárast o 90 % (38 %, 30 %, 22 %)
Inovatívne produkty (zahrievaný tabak a iné produkty): celkový nárast o 85 % (50 %, 20 %, 15 %)
E-cigarety: celkový nárast o 150 % (75 %, 50 %, 25 %)
Sidorenk predpovedá, že v priebehu nasledujúcich piatich rokov sa očakáva, že trh s tabakom a nikotínom sa posunie smerom k vývoju novej generácie nových produktov, čiastočne na úkor tradičných cigariet a tabaku na fajčenie. Ale tvárou v tvár pomalému trendu je teraz poľská vláda pripravená zvýšiť dane.

Izabela v rozhovore 4. júla priznala, že legislatívny proces zákazu predaja jednorazových e-cigariet bude trvať dlhšie. Upozornila, že návrh novely zákazu predaja jednorazových a opakovane použiteľných e-cigariet bez nikotínu deťom a mladistvým do 18 rokov je už zaradený do zoznamu legislatívnych a programových prác MsZ.

Dodala:

"V tomto návrhu zákona zakážeme aj internetový predaj takýchto e-cigariet a ich reklamu. Deti, dospievajúci a ani ich rodičia si nemôžu myslieť, že vdychujú príchuť melónu, ale v skutočnosti vdychujú toxické látky."